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第一篇、村级“两委”班子自身建设方案及措施

村两委班子政治思想

村级“两委”班子自身建设方案及措施

为学习贯彻党的十八大会议精神,加强村“两委”班子建设,探索解决队“两委”关系、后备干部队伍建设、民主政治建设等农村基层组织建设中的深层次问题,经研究,特制定本村“两委”班子自身建设方案及措施。

一、目的意义

通过学习贯彻党的十八大会议精神,巩固和深化保持共产党员先进性教育成果,理顺队“两委”关系,加强干部队伍建设,创新基层组织建设机制,巩固党的执政基础,为建设社会主义新农村、构建和谐农村社会提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展构建和谐队“两委”班子主题教育活动,进一步完善基层组织建设工作机制,协调好组织建设的各项工作,把党支部与队委会的关系理顺起来,把组织的基本制度健全起来,把干部管理机制建立起来,把后备干部培养起来,达到“支部领导,村民自治;实行民主,正确决策;职责明确,制度健全;班子团结,成员融洽”的目标。

三、参加对象

本队所有村“两委”干部及村民代表。

四、主要内容

1、以村民代表为单位,由党支部组织全体队“两委”干部认真学习党的十八大会议精神和有关队“两委”地位、作用、关系的文件,统一思想,提高认识;

2、建立健全正确处理队“两委”关系的五项工作制度,形成以制度理顺队“两委”关系的机制;

3、组织有关人员对村“两委”干部及进行考核评议,形成对在职队“两委”干部的“考核、评价、教育、监督、激励”的机制,充分调动队“两委”干部的工作积极性;

4、充分发扬民主,加强后备干部队伍建设,把年轻、致富能力强、表现突出的优秀人才充实到队伍中来。

五、主要措施

1、开展“构建和谐村‵两委′班子”主题活动,提高队干部对队“两委”地位、作用和关系的认识。要保证思想认识和措施责任到位。党支部要加强对队委会工作的领导,依法发挥村委会的作用,支持、保障依法开展村民自治,推进民主政治建设进程,自觉维护党支部的核心作用。

2、建立、完善处理队“两委”关系的各项制度,形成实用管用、操作性强的制度规范。要结合实际,建立健全党支部领导下的分工负责、队委会的请示报告、重大问题民主决策、村务公开和民主评议村内“两委”等五项制度。要明确党支部加强对队委会的领导关键在于政治原则、政治方向和重大问题等方面的领导。

3、加强对在职村干部的管理。对现任村干部进行民主测评,并以个别访谈的方法,全面考察村干部的表现。

4、采取“三荐两审一推”的办法,选好培养后备干部。“三荐”,即通过组织推荐、群众推荐、个人自荐;“两审”,即由场党委进行考核审查,对外公示接受群众审查;“一推”,即召开党员大会,村民代表会议进行民主推选,经党支部、村委会研究确认,然后安排在适当岗位上试用培养。通过现任干部传、帮、带,后备干部跟、学、试,促进后备干部健康成长,并建立好个人档案,进行跟踪培养。

六、具体要求

1、学习培训:学习方式以集中培训、专题辅导为主,自学和讨论为辅,学习的内容包括“三个代表”重要思想、党的十八大精神、《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等。

2、剖析问题。村“两委”成员都要按照主题活动的要求,对照有关文件精神,围绕在处理队“两委”关系上存在的问题,总结经验教训,明确努力方向。支部书记还要找出班子在这方面的不足和原因。要善于总结经验、发现典型,运用先进典型的模范事迹,宣传群众、组织群众、鼓舞群众,推动各项工作的顺利进行。同时,队“两委”成员之间要开展谈心,相互谅解,相互尊重,尊重增进团结。

3、建制整改。村“两委”干部要制定整改计划,要制定一套规章制度,通过制度来保证“两委”关系的健康运行。同时,进一步完

善正确处理村“两委”关系的五项工作制度,抓好村“两委”履行职责承诺制的落实。

4、开展班子成员和后备干部考核评议。要发扬民主,考察评价,选拔人才,规范管理。采取“三荐两审一推”的办法,确定后备干部人选名单,建立后备干部档案。同时,组织党员、村民代表对对“两委”干部进行民主评议,在此基础上,做出客观公正的评价,完善队干部的监督、激励机制,建立完善队干部个人档案。

5、总结提高。在开展主题活动后,队“两委”干部要做好开展情况的总结工作,形成比较规范的基层组织建设的一体运作机制、队“两委”工作运行机制和队干部教育、管理、监督等机制,并巩固好活动成果,推动各项工作不断落实和完善。

XXX镇XXX村党支部

XXX镇XXX村村委会

XXXX年XX月XX日

村两委班子政治思想

村两委班子成员岗位责任书

姓 名:

部 门:

按照镇党委、政府的工作部署,村级两委班子换届选举工作已经完成,依照上级有关村级管理正规化、系统化的指示精神以及在构建和谐新农村步入城市化和依法治村中面临的新要求,经镇党委、政府研究决定,对村党总支、村委会两委班子成员实施定岗定责,根据个人所负担的工作任务,经公开征求个人意见达成一致,并签订责任书。

一、工作岗位: 书记

二、工作内容:

1、协助党总支书记做好各项日常工作。

2、建立和完善组织生活制度、情况通报、情况反映制度等。

3、认真做好党员、干部、群众的思想政治工作。

4、抓好本单位的精神文明建设,努力创建“文明单位”。

5、负责本地镇的安全稳定及突发事件解决处置;

6、完成上级交办的各项临时性工作。

三、岗位职责:

本职位在村党总支的领导下开展工作。

1、负责召集支部委员会和支部大会,结合本单位的具体情况,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议,认真完成上级党委和支部大会提出的各项任务。

2、了解掌握组织状况和党员干部的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,及时向支委会提出合理化建议,做好经常性的思想政治工作。

3、认真搞好党的思想建设、组织建设和作风建设,积极做好思想政治工作和精神文明建设工作,代表党支部对本单位在贯彻执行党和国家方针政策方面起保证监督作用。

4、发动全体党员积极完成工作、学习等任务,教育党员充分发挥先锋模范作用。村两委班子政治思想

5、负责入党积极分子的培养,作好党员的发展工作。组织党员开展丰富多彩的学习和活动,坚持“三会一课”制度,负责本村政治宣传工作和通讯报导工作。

6、检查党支部工作计划、决议的执行情况和执行中出现的问题,按时向支部委员会、支部大会及上级党组织报告工作。

7、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系,交流情况,相互配合。

8、认真抓好支部委员会的自身建设,抓好支部委员的学习,按时召开支部委员会的民主生活会,充分发挥支部委员会的集体领导作用。

9、在认真完成本职工作的同时,配合其他部门完成好各项工作。

四、工作标准:

1、组织有力、管理有序,完成年度工作计划;

2、计划切实可行,工作处理客观公正;

1、做到党建工作年度有计划,年终有总结,认真贯彻落实党总支的各项决议和决定。

2、做好组织发展工作,完成党员发展计划,做到发展一名党员树立一面旗帜。

3、做好党员干部的思想理论教育和党风廉政教育,做到党员干部无违法、违规现象。

4、加强对法轮功人员的教育和管理,及时排查稳定隐患。

5、工、青、妇、民兵等群团组织要在精神文明建设中发挥积极作用,完成好上级布置的各项工作任务。

五、本责任书签字盖章后正式生效。责任书一式两份,签字双方各执一份。

主管领导:(签章) 责任人:(签章)

年 月 日 年 月 日

村两委班子政治思想

村两委班子成员工作职责(征求意见稿)

一、村支部书记工作职责:

1、主持村两委全面工作。

2、主持召开支部会、村两委干部会议以及群众代表大会等会议,及时传达上级精神,制定支部和村委会工作计划。

3、主持制定全村党建、经济、社会发展的总体规划和意见,依照有关法律和规定,按照民主决策程序讨论决定,并负责组织实施。

4、主持制定村内议事规则,工作制度和两委班子工作责任制,并负责组织落实,督促检查。

5、负责两委班子成员的思想政治建设和作风建设,主持召开支委会、两委班子联席会,充分发挥支部的核心作用,增强两委班子凝聚力。

6、抓好组织建设和干部队伍、党员队伍建设,增强支部的凝聚力和战斗力,提高干部队伍、党员队伍的综合素质。

7、负责本支部党员干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督工作,认真抓好入党积极分子的教育和培养,做好发展党员工作。

8、做好民调及信访工作,积极解决问题,化解矛盾。

9、按时、按质完成发展区党委、管委会交办的其他各项工作任务。

二、支部委员工作职责:

1、在村支部书记领导下,完成支部交办的各项工作。

2、积极倡导党员参加党建活动,为其他党员和群众起到模范带头作用。

3、了解掌握党员、群众的思想动态,围绕每个时期的工作任务,提出宣传教育工作的意见,拟定学习计划。

4、根据上级党委的要求,围绕党建工作,配合党支部有计划的组织好“三会一课”,对党员、入党积极分子进行思想政治教育。

5、倡导党员、群众学习科学、技术、法律、文化知识,组织开展精神文明创建工作,积极倡导“四德工程”建设,提高党员、群众的综合道德素质。

6、负责做好党支部各项活动的记录工作。

三、村委会主任工作职责:

1、在村党支部领导下,协助村支书制定村委会各项工作制度,依照有关法律规定,按照民主决策程序讨论决定,并组织实施。

2、负责村委会成员的思想政治建设和作风建设,及时掌握村委会成员的思想动态,指导村委会成员开展好工作,充分发挥村委会成员的主动性和职能作用。

3、带领广大村民学习科学技术、法律知识、文化知识,共同致富奔小康。

4、认真完成党支部、村委会其他各项工作。

四、村委会委员工作职责:

1、在村两委的领导下,按照各自分工,完成上级交办的工作任务。

2、负责所包户群众的思想动态,手机群众意见和建议,及时向村两委反映。

3、带头参加两委组织的各项活动,并起到模范、表率作用。

4、认真完成党支部、村委会其他各项工作。

5、负责做好村委会各项活动的记录工作。

村两委班子政治思想

村“两委”班子集体及干部个人民主测评表

2016年 1 月 20 日

村“两委”班子成员个人

1、参加人员身份(打“ √ ”) ①村干部 ②一般党员 ③ 村民代表 ④村民小组长2、对干部个人的意见及建议在背面填写。

村两委班子政治思想

西藏村级组织建设存在的问题分析和研究

作者 洛桑加央

[摘要]西藏自治区是以藏民族为主体的民族地区。西藏地域辽阔,人口稀少,并且农牧区人口占总人数的80%,西藏社会的稳定和发展关键在基层,抓住建设社会主义新农村的良好契机,不断地推进农牧区基层组织建设的各项事业,从而全面推进村级组织建设。文章通过对基层生活亲身体验和调查,以客观准确地表述了如今西藏村级组织所面临的各种问题,以及今后建设和发展的方向。系统地提出了今后西藏村级组织建设的指导和建议,认真地对村级组织的制度、村级组织的体系和结构、以及村级组织的硬件设施建设等方面存在的问题,以及今后建设和发展的具体意见和措施,并分别对其进行了分析。

[关键词]西藏;村两委会;建设;制度;设施

村民委员会是我国各级组织中一个最小的组织,也是一个很关键的基层组织,因为只有村委会直接与广大老百姓接触,它肩负着宣传党的各项方针政策,以及党的富民政策、同时广大老百姓经常与村两委班子成员进行接触,平时广大老百姓遇到什么问题,或者发生什么矛盾,以及遇到困难时,广大老百姓第一时间会向村委会报告,并且寻求他们的帮助和解决,因此村两委班子是党的各级组织中,可以视为最前

沿,又最重要的一个行政组织,也是一个不可忽视的党组织力量,村两委班子建设是否规范,是否科学,是否合理直接关系到党在最基层的执政能力和执政地位,也关系到认真贯彻落实党的各项富民政策,可以毫不忧郁地说村两委班子代表执政党的形象,也代表党的各项工作的最终实践者和落实者,因此我们必须要重视基层组织建设,把基层组织作为我国各类政体中一个不可忽视的一个问题来抓。近几年中央进一步加大基层组织建设,不管从财力上还是政策上给予了更多的支持,但是基层组织建设,特别是村两委班子建设中仍然存在各种各样的问题,主要体现在村两委班子选举制度不完善,村两委班子成员文化素质普遍低,管理水平比较落后,思想上相对保守,小农民主义和传统意识相对强。因此很大程度上阻碍基层组织建设和制约农村社会的发展,影响党在基层的执政能和执政地位,甚至影响我区农牧区社会的稳定

和发展。

第一:村两委班子建设的各项制度有待进一步完善和补充 由于西藏地区的广大农牧民相对比较分散,并且各地区的农牧民经济水平相对不平衡,以及农牧区所占的地域比较广阔,居住相对比较分散,因此很难形成统一的管理和统一的制度,各基层组织相对比较独立,相对比较分散,从而造成基层组织特别是村两委班子建设的各项制度不完善,直接

影响了农村社会的经济社会发展。

(一) 规范村两委班子选举制度

虽然我国选举法明确规定,村两委班子成员选举体现了法律赋予每一个人的选举权和被选举权,并且选举法明确规定在选举过程中应遵循公平、公证、公开的原则,但是广大农牧区法律意识比较淡薄,法律知识比较匮乏,在加上农牧区信息比较闭塞,没有建立完善的选举制度,因此很多时候村两委班子选举只是一种形式,缺乏严格的监督和管理,导致村两委班子成员基本上都属于内定。特别是有些地方,村两委班子成员选举之前已经指定一个人,在选举会上指定某个人担任村里的某某职务,在选举会上说群众没有意见吧,虽然很多人有意见,但是不敢提出意见。这种强制性的选举某一个人,不仅违背了我国选举法的基本原则,甚至践踏了选举法的尊严,严重影响了基层组织的建设和发展,更重要的是剥夺了广大农牧民的基本权利,这样的基层组织不可能为老百姓牟利造福。

(二) 合理规范和制定村两委班子成员的工资福利制度

随着中国社会经济跨越式发展,特别是近几年中央制定一系列的政策,提高了国家干部职工和企业员工的福利和待遇,但是在村两委班子的福利和待遇至今没有一个统一的标准,由于各地区,各行政区域的经济发展水平不同,导致了各地区的村两委班子成员的工资待遇也不一致。拉萨管辖范围的村委会和阿里地区的村委会的待遇也截然不同,因此规

范和统一村两委员班子的待遇,同时提高村级干部的待遇具有十分重要的意义。村两委班子政治思想

1:制定一个统一、合理、规范、标准的村级工资福利制度。

在全区制定一个标准的村级干部工资福利制度是我区基层组织建设中一个不可忽视的问题,也是今后推动我区基层组织建设的一个先决条件。只有确立统一的村级干部工资福利制度,才能更好地推动我区基层的各项事业。村两委班子政治思想

2:对边缘地区和相对落后地区的村级干部给予更多的关注

我区处在中国的西南边疆,并且边境线相对较长,因此西藏成为我国的国防和安全屏障,在边境线附近坐落了很多村庄,这些村里的村级干部带领村民默默无闻地保护着我们的领土,保护着我们的家园。虽然他们所处的环境艰苦,条件相对较差,但是他们始终监守在自己的工作岗位上,从不计较、从不怨恨。毫不夸张地说西藏社会的稳定和发展,很大程度上取决于他们,只有边境和贫困地区的稳定和发展对整个西藏社会的稳定和发展具有十分重要的意义。

(三)村级各项规章制度逐步与乡镇接轨。

乡镇与村两委班子从人员数量、文化水平、以及硬件设施等有着很大的差距,但是我们必须看到,这两个有着共同点,那就是组织结构和工作性质大同小异,因此我们必须牢牢捉住这一个主线,在乡镇实施的一些好的规章制度,工作方式方法,组织体系应该灵活地运用到村级组织建设和工作

中,在这些过程中我们必须要结合村级组织的实际情况,以灵活多变地运用到各项工作中。而不能盲目地照搬照抄。 1:建立村级干部业绩责任制和监管制

虽然乡级干部以上每年都有业绩考评,特别是近几年各政府部门层层签定各项工作目标责任书,并且每个干部签定个人廉洁责任制、群众是否满意制、项目建设资金公开制、干部监管制,个人财产和工作汇报制等一系列举措来约束领导干部的行为。随着国家对农村社会的投入不断加大,新农村建设的各类项目继续开工,特别是西藏自治区加大投入农村基础设施建设资金以后,大量的项目资金涌向农村,由于基层缺乏规范的管理,有效的监督、科学有效的利用,以及各制度不够完善,导致很多资金缺乏合理的分配,甚至有些资金的去向广大群众无法知晓,因此制定有效的村级制度,严格的监管制度对于村两委班子来说一个不可或缺的工作,同时对农村社会的发展和基层组织的建设有着重要的作用。

2:建立业绩考评和奖惩分明制

一般村级干部工资待遇和福利相对较差,但是随着社会的发展,村级干部的工作范围和工作量不断地增加,比如说,各级部门统计农牧民的收入、经济发展状况、老百姓出现的各种矛盾,一般都需要村委会干部第一时间解决,如果没有他们很多工作无法完成,因此对于广大村级干部来说,特别是各项工作完成比较好的村级干部,在物质和精神上给予一

村两委班子政治思想

村两委班子2014年民主生活会对照检查材料

按照上级党委的部署和要求,在XX的领导和督导组的督导下,我村紧密联系工作实际,对照为民务实清廉的要求,深入查找了村领导班子在“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析了产生问题的思想根源,研究制定了整改落实的主要措施。现将对照检查情况报告如下:

一、遵守党的政治纪律情况

村两委班子始终牢固树立大局观念和全局意识,严格遵守党规党法,自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行,在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,始终与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行中央和上级党委的决定,以实际行动维护中央的权威,保证中央政令在我村畅通无阻。

二、贯彻中央八项规定和省市县有关规定精神,转变作风基本情况

我村两委班子认真学习研讨中央八项规定精神,紧密

结合我村实际,制定了村两委班子关于进一步改进工作作风、密切联系党员群众的实施细则。半年多来,村两委班子率先垂范,以身作则,形成了良好的示范效应,促进了八项规定在我村有效贯彻执行。

三、“四风”方面存在的突出问题

深入开展党的群众路线教育实践活动以来,我村两委班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真查找出了“四风”方面存在的主要问题。

(一)形式主义方面

1、调查研究存在“浮光掠影”现象。村两委班子历来

高度重视调查研究,但是仍然存在沉不下去、研究不深入等问题。

2、创新求效存在“浅尝辄止”现象。浅尝辄止是形式

主义的一个显著特征。如在小学生安全方面,村两委只是单方面的对村内道路进行整修而没有考虑到在马路周边存在的安全问题。

(二)官僚主义方面

1、联系群众欠紧密。脱离群众是百姓最深恶痛绝的官

僚主义。村两委班子成员都是从基层一步一步成长起来的,但是随着时间越来越长,同基层党员群众面对面交流的机会越来越少,我们与党员群众的距离也越来越远了。

2、班子决策欠科学。近年来,村两委班子积极探索实

践,逐步形成了一套民主决策的制度体系和工作机制,但是也存在一些瑕疵。比如对于有些上级党委给予的任务,只是一味的以完成任务为目标,僵硬的按照指标按部就班,没有结合我村实际进行决策。

3、服务协调欠主动。村两委班子高度重视加强作风建

设,服务意识和服务能力明显增强。当前尤其要重视服务协调不够主动的问题。比如,对于村内水塘的安全隐患问题,之前没有给予特别的重视,而是通过实践活动的征集意见建议才发现问题。

(三)享乐主义方面

1、拼搏劲头不够足,存在知足常乐的现象。村两委中

不少同志满足于既有“能力”,认为自己的素质能力足以应对工作,因而不认真学习新理论,不深入思考新问题。如没有追求新的发展思路,与村两委“内争先进、外争先行”的文化精神严重背离,我们必须高度警觉。

2、实干作风不够硬,存在怠惰因循的现象。我们班子成员中,还不同程度地存在着求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕着走的问题。比如,对于上级党委所布置的任务,我们没有认真分析考虑我村的实际,而只是单纯的将任务布置给各个村民组和党员,欠缺实干作风,思想上求稳怕乱,工作中瞻前顾后。

(四)奢靡之风方面

1、村里铺张浪费的现象仍然存在。在过去的 2013年中,由于征地拆迁的协调工作和各类考核的公务业务招待,我村对于铺张浪费的现象仍然存在,这正是由于我们自律不严、教育不够、制止不力,致使铺张浪费行为不断发生。

2、对奢靡之风的思想防线不够牢固。村两委班子在加

强作风建设方面做了很多工作,但是对奢靡之风的危害认识不深刻导致行为上也出现了一些偏差。比如,有时村干部下村调查时,村民中午留下吃饭,村干部没能果断拒绝;有时村民来村里办事,习惯性的递上一根烟,对于此,村干部们也没能拒绝。

四、存在问题的原因剖析

村两委认为,存在上述“四风”问题固然有社会价值观功利化的驱动、社会文化多元化的冲击等客观因素的影响,但更深层次的原因是村两委成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面淡薄。

(一)理想信念淡薄

崇高的理想信念是干事创业的根本,没有理想信念精神上就会缺“钙”,就会得“软骨病”。作为村两委的领导核心,我们领导班子比较重视政治思想建设,班子成员政治素质整体较好,干事创业的氛围比较浓厚。但是由于日常事务较多,用于学习的时间明显不足,通读精读理论原著不够,导致学习粗枝大叶;也有个别班子成员有重业务学习、轻理论学习的倾向,对中国特色社会主义理论体系学习抓得不够紧、理解不够深,在运用科学理论武装思想、洗涤灵魂上存在着较大的差距,对社会变革所引发的深层次矛盾和社会问

题感到思想上困惑和理想上迷失,导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动。

(二)党性修养淡薄

加强党性修养是党员领导干部扫除大脑各种思想灰尘,保持纯洁性先进性的基本途径。近年来,我们多次开展党内集中教育活动抓党员干部党性锻炼,取得了一定的效果,但是班子成员仍然不同程度地存在党性观念不强、党性修养淡薄的问题。在理论与实践的作用认识上存在偏差,强调勤勤恳恳干工作是加强党性修养最有效的方式,对通过学习培训方式加强党性修养不够重视,理论浅薄导致视野狭窄、思维狭隘。在大是大非面前原则性不够强,有好人主义思想,有时工作标准要求不高,管理不够严格,批评教育不及时,助长了松散风气。

(三)群众观念淡薄

全心全意为人民服务是党的根本指导方针。村两委领导班子在贯彻落实“依靠”方针、调动群众创造活动方面开展了大量工作,促进了我村改革发展和党群干群关系和谐。但是群众观念淡薄的问题在班子成员中仍然存在,对群众的话听不进去、主观武断,遇到问题调查研究不够、轻率拍板,轻易否决等问题不时发生。对基层党员同志的关心照顾不

够,给任务压担子多,认真细致的思想工作做得不是很到位。这又为“四风”病毒乘虚而入开启了一道窗口。

村两委班子政治思想

丰台村两委班子对照检查材料

按照上级党的群众路线教育实践活动的统一安排,丰台村两委班子严格执行上级要求,将主要任务聚焦到作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。联系我村两委班子的工作实际,深入剖析存在的“四风”问题及根源,做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实,达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。

一、存在问题

(一)形式主义方面

1、学习力度不够村两委班子政治思想

理论学习方面,抓的不够,钻的不深。文件看了,政策学了,但仅仅停留在文字表面,没有对其背景、细节和内涵进行深层次的思考,表现在单纯追求形式阅知,而忽略了促进、规范和指导工作;集体政策研究方面,学习研究不够,对上级组织的重大战略部署,以及群众利益密切相关的政策,集体学习研究讨论不够充分,特别是利用集体智慧研究提出与实际工作相结合举措的研讨活动较少。

2、工作推动厚此薄彼

工作方面重部署、轻检查。研究工作部署较为透彻,但对工作的责任主体督促不够,导致工作得不到落实,干好干坏一个样的局面;机制建设方面,没有组织建立监督检查长效体制和机制,谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题长期议而不决。

(二)官僚主义方面

1、主动深入村民和服务村民的意识虽强,但两腿不勤,工作落实的

力度和村民的期盼仍存在一定差距;

2、关心群众思想、生活和掌握群众需求不够,缺乏主动关心的意识;

3、与群众交流和谈心说教多、倾听少,公事多、感情少,影响思想问题的解决,对工作很不利。

(三)享乐主义和奢靡之风方面

1、怕出错,不敢创新,惯于用老办法“安全”解决问题,遇到具体问题的讨论与决策,习惯于用过去的案例作对比;

2、创新意识不强,攻坚克难的勇气不足,工作上有畏难情绪,遇到难度大、风险高的事宜,往往采用保守策略;

3、对政策上没有明确规定的事项,研究不够,机械的执行,生活上求安逸,表现为工作不够积极、不够主动,不敢担当;

二、整改思路

“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。丰台村两委班子着力解决自身存在的“四风”问题、关系群众切身利益问题,重点从以下几方面进行整改。

(一)加强思想教育,增强班子政治整治水平。

要把思想建设摆在农村工作的首要位置。经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活动,加强党员干部的世界观、人生观、价值观教育,增强责任意识。牢固树立宗旨意识、大局意识、敬业精神,凝聚起事业发展强大力量,让党员干部在事业发展中奋发有为。

(二) 践行群众路线,坚持求真务实。

1、党员管理方面,严格党员管理,严把党员入口关,严格处置不合格党员,保持党组织的先进性和纯洁性;

2、关心群众方面,在生产生活上更加关心群众,积极主动多下村,加强与群众的沟通联系,进一步提升班子成员发动群众、组织群众的能力;

3、思想教育方面,健全完善思想教育工作制度把思想教育引导作为一项长期工作,常抓不懈;

4、班子建设方面,结合会丰台村实际,不定期召开村两委会,做好践行宗旨意识,增强责任感和使命感,改进作风加强自身建设;

5、集体学习方面,建立集体学习制度,结合实际去学,联系到实际工作,使工作学习两不误;

6、联系群众方面,坚持倾听群众诉求制度,采用多种方式倾听群众呼声努力为群众办实事、做好事,让群众感受到集体的温暖。

村两委班子政治思想

如何处理好村级两委班子问题

今天,我就如何正确处理好党支部和村委会的关系问题谈一下自己的看法,同大家共同交流。

加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键,从两委在农村中所处的地位来看,农村党支部是党在农村的基层组织,是农村各项工作的领导核心,村委会是全体村民的自治组织,是农村民主政治建设的基层组织,随着《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民组织法》的贯彻实施,党在农村的地位和作用不断得到加强,村民自治得到发展,特别是村委会换届选举的推进,农村民主政治建设迈出了历史性的步伐,但是,由于认识上的差异和工作机制不健全、不完善等多方面的原因,也出现了一些矛盾和问题,突出的是党支部和村委会磨擦增多,甚至关系紧张,工作关系不协调的情况,直接影响了村内的民主政治建设和稳定。在处理两委班子关系方面,我认为应注重做到:即:①要对话不要对抗;②要团结不要分裂;③要和谐不要威胁;④要互谅不要互攻;⑤要补台不要拆台;⑥要联手不要成为对手。

一、摆正两委班子之间的位臵关系

当前,两委建设必须放在一个重要的位臵上予以重视,现在,由于受各种因素影响,如关系、宗族、派系等所产生的矛盾,一些村两委关系不协调,两委班子,特别是村支部书记和村委会主任出现了“两张皮”现象,为了取得村务管理权,各唱各的调,各吹各的号,遇事不商量、不沟通,致使两委工作难以开展,甚至对垒,造成村级政权的瘫痪,所以确定两委地位,明确两委职责,理顺两委关系是农村工

作的重中之重。

(一)澄清三种模糊认识,正确确定两委地位这是处理好两委关系的前提。

村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作的重要基础,是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心,村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。要处理好两委的关系,首先要澄清三种模糊认识。

1、澄清借口村委会依法开展工作,而排斥村党支部的领导的认识。这种认识把基层民主极端化,是自由主义和无政府主义的表现。党的十六大报告明确提出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。党章第31条规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部和战斗力的基础”。第32条规定:“街道、乡镇党委和村党支部,领导本地区的工作,支持和保障行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职责”。《村民委员会组织法》第3条对此作了专门规定:明确了党在农村的领导核心作用。“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程开展工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利”。按照上述规定:实行村民自治是在党的领导下开展的自治活动,村委会必须在党支部的领导下开展工作,这是处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。

2、澄清村党支部的领导核心作用就体现在抓党建、抓党务上,除此之外的权限都属于村委会的认识。持这种观点的同志,虽然在原则上承认了党支部是领导核心,但在具体工作中不仅不接受党支部的领

导,实质上对党支部的领导核心作用还是持否定态度。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心,其作用不仅仅局限在抓党建、管党务上。在农村基层组织中深入开展的“三级联创”活动,提出了“五个好”村党支部的具体要求。所以,认为村党支部只是抓党建、管党务是错误的。

3、澄清村党支部的领导核心作用就是把村里所有的事都管起来、包揽一切事务的认识。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用,看不到村委会的推进农村基层民主政治建设,促进农村经济发展和维护农村稳定中的作用,搞以党代政,把党对农村工作的领导理解成为无论大小事,都要由村党支部说了算,进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识又走向了另一个极端,也是错误的,同样也必须进行纠正。我是书记,又是村委会委员,尽管如此,应该由村委会去办的事,我尊重村主任的意见,从不以自己是书记而越殂代疱、发号施令。

(二)理清“两委”班子各自的工作职能,是处理好相互关系的关键。

村党支部的职能概括地说有以下4条。一是对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级的工作部署进行定向把关。二是对本村的经济和社会发展进行规划部署。三是对村里的重大问题提出决策意见。四是对村委会干部进行管理、监督。这4条领导职能的发挥和领导权力的行使,都离不开村委会职能的发挥,离不开严格的民主决策程序,离不开村委会依法开展工作这一重要的基础。比如说:对村里重大问题提出决策意见,这个意见要由村委会召开村民大会或村民代表会议讨论通过,才能生效和付诸实施,没有村民大会或村民代表会的通过,

你再好的决策意见也不能强行推行,否则,就是违法。

村委会的工作范围和工作的任务主要是:办理本村的公共事务和公益事业。包括:修桥建路、兴修水利、植树、整理村容、美化环境、扶助贫困等等;调解民间纠纷。包括:婚姻、家庭、债务、瞻仰等等;协助公安机关维护社会治安;支持和组织村民发展经济;向人民政府反映群众的意见、要求和建议;协助乡镇政府开展工作;计划生育、粮食收购、公共卫生、优抚等;维护村民的合法权益;宣传宪法、法律、法规的国家政策。 另外,村长有时碰到有的事有急燥情绪,我就主动找他做工作,干工作光靠满腔热血不行,现在的形势和以前发生了根本性的变化,例如,农村以前婚丧嫁娶,都要求别人借碟子借碗,而现在有饭店都解决了,如果不公平,侵占谁的一点利益都不行。

(三)规范村级各项工作的决策程序,是正确处理好两委关系的重点。

村党支部和村委会在工作职能上虽然有分工,但在农村实际工作中,有些工作往往分不开。比如:凡涉及到经济和社会发展规划,集体经济所得收益的管理和使用,村办学校和修桥、修路资金的筹措、管理和使用,集体经济项目的论证、立项等等,都涉及到千家万户的切身利益,办理这些事,都要在党支部领导下,实行民主决策和科学决策。怎样决策:在决策中党支部、村委会和村民各自都是一个什么角色?一般情况下我村两委在决策中分三个步骤:

第一步:提出决策意见:主要有三种方式:一是由党支部提出决策意见,交“两委”会议讨论修订;另一种是村委会提出决策意见,经党支部同意后,由“两委”会议讨论修订;第三种方式是由在党支

部书记主持下,由村“两委”会议直接提出决策意见。第二步,广泛征求党内外群众意见和建议,对决策意见进行修订,然后提交党员大会讨论,形成决议。第三步,召开村民大会或村民代表会议,对讨论意见进行表决,表决通过后付诸实施。

在上述决策程序中,党支部始终在领导地位、发挥领导核心作用,支持帮助村委会依法履行民主决策程序,监督保证决策内容和决策程序符合有关政策,符合上级组织的部署和有关法律法规。更形象一点说:村级组织就象一条船,在这条船上党支部是舵手,掌握船的前进方向,村委会和其它村级组织就是水手,为这条船的前进提供动力;老百姓就是托起帆船的水,“水能载舟,也能覆舟”。三者离开任何一方,船都不能沿着正确的方向航行,三者齐心协力,才能到达最终的目的地。

(四)建立健全各项制度,是处理好两委关系的保证。

村党支部和村委会的职责和决策程序已经明确了,但村两委班子成员,特别是村党支部书记和村委会主任能否按照要求去做,主要靠建立一些行之有效的制度来做保证。通过建立一些制度,把两委班子各自的职责和工作程序制度化、规范化,使村干部在具体工作中有章可循,有所约束,才能保证工作不偏离正确的轨道。

二、加强"两委"自身建设,切实增强"两委"的感召力和凝聚力 村党支部与村委会之间的关系直接影响到党在农村战斗力能否有力发挥,影响到基层民主政治建设能否有效开展,正确处理好农村两委关系是加强农村党建的基础,农村两委班子人员的素质和是否团结是确保农村稳定的前提。

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