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议案范文【第一篇】

提案范文

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  政协委员优秀提案范文

  案 由:非物质文化遗产传承保护亟待加强

  提 案 人:王等七名委员

  提案内容:

  安丘历史悠久,文化灿烂、风淳俗浓、人文荟萃。我们的家乡每一处都留存着父老乡亲的共同记忆。这里有美丽的传说、生命的故事,有闪光的文化碎片、古老的历史遗存,有祖辈的绝技绝活和沿袭了多年的传统表演艺术。据市非物质文化遗产保护中心主任曹介绍:经市文化局的全面普查,共有“非遗”线索1231条,立项调查660个、孟姜女传说等55个项目列入县级“非遗”名录,李左车传说等16项被潍坊市政府公布为市级“非遗”名录。

景芝酒传统酿造技艺、孙膑拳、公冶长传说、董家正骨、东路大鼓等五项被山东省人民政府批准公布为省级“非遗”名录,并已全部上报文化部,申报国家级名录。这些名录凝聚了安丘人民的聪明才智,寄托了劳动人民的情感追求,体现了安丘人民在长期生产生活实践中的文化创造,是山东重要的历史、文化、科学瑰宝。

  近几年来,在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下,我 市的“非遗”保护工作取得了较好的成绩。市里先后建立了“非遗”保护领导小组和专家评审委员会,建立了非物质文化遗产保护中心,形成了挖掘资源、保护名录、有效传承的非物质文化遗产保护体系,为“非遗”的申报、保护工作打下了坚实的基础。

  然而,随着现代化浪潮的冲击,城市化步伐的加快,生活方式的嬗变,那些与我们息息相关不曾须臾分开的文化记忆和民族传统,正在迅速地离我们远去。不少巧夺天工的传统技艺后继无人,许多千姿百态的民俗万象频临消失,我们的文化生态已岌岌可危。我 市面临的突出问题是:

  一、“非遗”传承人后继乏人。在前段开展的“非遗”普查中,我 市的立项调查项目600多个,这些项目的传承人60岁以上的占60%,年纪最大的已经谢世。如城区北关村的民间歌手陈干庭能唱民间小调100多首,用他自己的话讲三天三夜也唱不完。可惜的是采访工作还未结束他已撒手人寰。安丘茂腔的锣鼓传人是原图书馆馆长李守信,他因病在家长期静养,无力整理这一打击乐,后也辞世,留下了终生遗憾。安丘荷包的传承人张桂荣,因听力衰竭,无法接受采访,这一民间瑰宝至今未能传世。

  二、“非遗”保护改革不到位。按照国务院和各级党务院府的文件规定,要在工作、学习、生活、传承、场所、资金等诸方面给传承人提供一些优惠政策,鼓励支持他们开展传承活动。但我 市在这方面至今未出台相关的文件。青云山年画馆的张殿英为联合国教科文组织授予的国家一级工艺美术大师,他制作的年画《农家乐》曾获国家民间艺术最高奖—山花奖,受到国务院总理温家宝、中央政治局常委李长春、全国政协副主席孙家正的亲切接见。他的年画是当之无愧的国宝,但由于受资金、场所等制约,至今未能建起年画馆,他精心构思的年画馆规划也已搁浅,这张文华名片一直打不出去。

  三、“非遗”保护组织经费短缺,专业人员匮乏。

  结合我市“非遗”保护工作现状,提出以下意见:

  一是进一步提高认识,加强领导,重视“非遗”的传承与保护,按照“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分布实施、点面结合、讲求实效”的“非遗”保护工作原则,呼吁政府和社会各界关心支持“非遗”保护工作。使祖宗留下的安丘文化遗产不因我们的工作失误而丢失。要让干部群众感受认同文化软实力的作用,它可以振奋民众、凝聚民心,产生一种无形而巨大的力量。让安丘文化在建设安丘、发展安丘中发挥更大的作用。

  二是建议财政、人事部门按上级要求拨付一定的保护经费和增加专业技术人员,在人力、物力、财力上给与支持。

  三是出台改革、完善措施,解决好“非遗”传承人面临的困境,落实好各项优惠待遇。在中华文明民族文化的谱章里,有我们安丘特有的历史积淀和文化符号。

  四是打造安丘的文化名牌,提升地域文化的影响力。

  政协提案范文

  提案人:×××通讯地址:县×局电话、邮编:

  案由:关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议

  内容:

  20xx年xx月,县新行政办公楼启用后,县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门,还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心,担负着行政指挥部的

  作用,存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体,还有大量办公设备等国有资产。

  新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁,不太牢固,而且办公楼远离市区,周边没有居民,给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月,县政协分别遭到非法分子侵袭2次,县总商会被盗1次,盗窃电脑共5台,经济损失达4万元,县政协的大量公务文书和资料被毁,报案后,电脑至今没有找回。这两起案件,不得不引起我们的重视和高度警惕。

  因此,为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全,特提出以下建议:

  一、加强保安力量,增强巡视力度,防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员,做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位,安排监控点,以保证行政办公楼的安全工作。

  二、健全保安制度,完善安全措施。要制订合理科学的保安措施,提高防范意识,特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量,严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员,严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯,有条件可解决部分办公室门锁的安全性能,加强防范措施。

  三、增加布点监控,提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统,加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控,让保安人员及时了解和掌握治安情况,排除一切安全隐患,以保证行政办公楼的安全。

  社区建设政协提案

  关于加快新型城市社区建设、推进社区管理水平创新的提案

  一、背景

  社区是城市的细胞和基本单元,是城市赖以存在和发展的基础,也是实现社会和谐的基础与保证。在城市化的进程中,社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体,充分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用,是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选择。随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快,社区的地位和功能发生了重大变化,社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点,和谐社区建设的重要性日趋凸显。加强和创新社区管理服务体制,已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。“十一五”期间,各地以科学发展观为指导,全面落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,社区建设取得了突出成就

  ,表现在:社区管理体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服务队伍不断壮大。这些成绩的取得,有力促进了经济和社会的协调发展。

  徐汇区现辖xx,近年来,xx区社区班子建设得到加强,办公条件有所改善,自治水平逐步提高,纽带作用不断显现,服务功能逐渐拓展。

  二、社区管理存在的困难与问题

  尽管社区建设取得了一定的成绩,但目前社区管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要,社区服务功还不能满足居民日益增长的服务需求,社区建设还存在很多困难,主要表现为:

  1、社区建设重要性的认识有待加强

  由于传统观念的影响,个别社区在发展取向上仍然对社区建设在构建和谐社会中的重要地位认识不足、重视不够。社区居民自治意识薄弱,居民对社区的认同感和归属感不强,参与社区建设的积极性不高。

  2、社区建设投入有待加大

  长期以来,城市社区建设经费,主要以政府投入为主,投入渠道单一,总量尚显不足。部分社区基础设施落后,为居民服务的平台缺乏。有的街道社区办公和服务用房面积不足,社区办公经费的紧张,影响了社区服务工作的开展。

  3、社区干部素质和待遇有待提高

  一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。社区工作人员的生活补贴较低,使得工作积极性难以调动,影响队伍稳定。

  4、管理体系不完善。zhèng fǔ 部门习惯把社区居委会当作自己的下属机构,社区成了政府的“派出机构”。许多职能部门强调“工作进社区”,简单地把工作任务推给社区,行政事务下移多,由此导致社区检查考核多,创建达标多,服务活动少。对社区给予的少,要求的多,致使社区管理陷于“什么都要管,什么都难管好”的境地,社区工作以完成上级下达的任务为主,服务功能不足,服务内容不多,社区管理体系有待进一步完善。

  5、整体服务功能不凸显。虽然现在不少社区建立了计生、再就业、卫生方面的社区服务站,但与发达国家相比,社区服务整体水平仍然偏低,主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面。目前社区提供的大多数服务都是由政府主导的,带有很强的政府主导色彩,基本上停留在政府组织、安排的状态,作为社区主体的广大居民参与意识较淡薄,而且社区服务多是有牌子少内容,有项目没服务,有需求缺人才,难以满足社区居民日益增长的需求。

  三、推进社区建设的建议与对策

  为加强我区社区建设,创新社会管理,建议如下:

  1、切实转变观念,加大扶持力度

  社区是社会管理的基础和落脚点,zhèng fǔ 部门要充分认识社区建设在构建和谐社会中的重要意义,充分发挥社区的社会管理和社会整合功能,使之成为构建创业、宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台,以社会管理的进步推动社会的全面发展。

  (1)完善政策法规,为社区发展营造良好环境。zhèng fǔ 部门应进一步明确社区管理的职责,通过制定政策培育社会组织,完善社区服务的市场机制,激发公民的社区精神,促进社区居民自我管理、自我服务。通过完善法律法规,依法构建社区管理体系,用法律规范政府、社区、社会组织、家庭、个体的行为,协调各种利益关系,为居民依法参与社区管理提供法律保障。

  (2)加大社区建设投入,确保社区工作的正常、高效开展。建议将社区办公经费按比例列入各级财政预算,并逐年按一定比例增长;政府各部门在工作任务进社区的同时,实行“费随事转”的原则,确保工作经费进社区。议案范文。

  2、创新社区管理体系,提高社区治理能力

  (1)构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理格局,实现从政府单一治理,向全社会多元合作的“一主多元”复合治理模式转变。建立健全以社区党组织为核心,以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构,建立区、街道、社区三级管理工作平台,制定实施规划和具体方案,将社会公益性工作尽量交由社区,以增强社区凝聚力。同时,强化工作考核考评,落实部门共建责任。构建纵向到底,横向到边的社区工作格局,以增强社区的实际工作能力。

  (2)构建自治化的社区管理组织体系。建议根据经济的发展状况,构建自治化的社区管理组织体系。在确保党的领导的前提下,充分尊重社区的自治权利,帮助社区加强自治组织建设,充分发挥社区居委会的自治功能。每个社区要建立居民代表会议,作为决策机构,负责决策本社区重大事项,并对社区居委会进行监督。由居民代表会议制定《社区管理委员会章程》,根据章程成立社区管理委员会,社区管理委员会成员由社区干部、驻社区单位代表、居民代表组成,作为社区事务的执行机构。

  (3)科学设置和划分社区管辖范围,有效发挥其自治、服务、管理、监督作用,严格按标准配置社区工作用房和社区公益性设施,并纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专业规划。

  (4)大力培育居民自治和民间服务组织。政府要在明晰职责的基础上,实现公共服务社会化,变直接服务为间接服务,减少政府服务机构,通过政策工具调动社会参与的积极性,用资金、物业、人才来培育居民自治组织和社会中介机构,让其承担过去由政府承担的公共服务责任。

  3、创新社区管理机制,提高社区管理实效

  在社区管理方面,实现体制创新转型,扩大社区居委会的服务功能,构建“社区——业委会(居民小组)——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用,使得群众遇到疑问或者困难时能够及时找到不推诿、负责任的组织,让他们的各项诉求有正常上传的通道,更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流,减少或避免矛盾尖锐化现象。要研究政府的行政管理与基层群众自治之间的衔接问题。当前特别要强调发挥社区居委会和业主委员会两者的能动性,牢固确立社区居民的主人翁地位和意识,倡导并支持社区内部逐步实现民主选举、决策、管理和监督。

  一要建立和完善维护群众利益机制。注重保障和改善民生问题,着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益的问题,关心、关注和解决弱势群体、特殊群体和社会群体的根本利益。

  二要建立和完善矛盾纠纷调解机制。以归口管理、依法处理、限期办理的方式,通过教育、疏导、说理等方法化解矛盾纠纷,把矛盾纠纷的萌芽状态在社区内解决。

  三要建立和完善社会稳定风险预防机制。通过经常性的摸排,掌握社区内不稳定因素,防止问题蔓延,势态扩大,创建平安社区、和谐社区。

  4、创新社区服务机制,提高社区服务水平

  (1)不断拓宽社区服务内容。要针对社区居民的需求,开发服务资源,拓宽服务空间,实现由事务性服务向生活服务和福利保障的转变。针对居民的卫生保健需求,开发以社区卫生服务中心为龙头的疾病预防、卫生保健、养生指导服务;针对人口老龄化的现状,应以社区为依托,积极探索社区养老服务。

  (2)创新社区服务机制。按照民办公助、公办民营、股份制等办法,使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向

  发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。

  (3)强化服务内涵,提升社区服务职能。

  一是加强社区就业服务。建立社区内失业就业登记、就业困难人员申报认定等动态管理制度,提供就业法规政策、就业信息等方面咨询。

  二是加大社区救助服务。对失业人员和城乡居民最低生活保障体系加大动态管理,大力发展社区慈善事业,积极开展慈善救助活动。

  三是加快社区居家养老服务建设。推动政府购买服务政策的全面落实。形成投资主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求的社会化养老服务体系。

  四是加强社区卫生和人口计生服务。坚持政府引导与市场运作相结合,鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式,大力推进社区服务市场化、产业化、社会化。

  5、加强基础设施建设,夯实社区发展物质基础

  (1)科学规划,确保社区办公和服务基本条件。建议规划部门在编制城市总体规划时,要将社区的办公、活动用房纳入规划。按“五室(会议室、党建活动室、警务室、图书阅览室、文体娱乐室)、四站(社区服务站、医疗卫生计生服务站、劳动就业和社会保障服务站)、一校(市民学校)、一场所(室外健身活动场所)”的标准配套好社区。对目前尚无条件建设的社区,国有资产管理部门可在国有房产中进行统筹调剂,通过借用的方式解决办公和活动用房,为开展社区服务提供最基本物质条件。对于新建小区,开发商必须按规定建设配套的公共设施,否则不予以审批和验收。议案范文。

  (2)完善投入机制,确保社区建设工作的正常、高效运作。建议出台优惠政策,吸引社会资金投资社区建设。加大驻社区单位对社区的支持与配合,实现以财政为主、民资参与、辖区共建单位资助的多渠道投入机制。

  (3)远期规划应加大政府对社区公共设施建设的投入力度,努力建设“五个中心”。

  社区公共服务可分为行政管理、文体活动、医疗保健、宣传教育、社会福利、商业消费、垃圾处理和治安保障等。我们建议,远期规划应该以政府为主导,依靠社区居民,借助非政府组织的社工力量,重点建设五大中心,即:社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老服务中心和垃圾分捡处理中心。

  每个社区都要设立社区事务受理中心。社区事务受理中心除了方便办理市民各类与政府相关的日常事务外,还应该具有倾听诉求、下情上达、上情下传的功能。根据需要,定期不定期举行部委办局和其他政府部门进社区现场办公活动,为人民群众排忧解难。

  因地制宜设置社区文体活动中心。要优先解决开放型文体活动的用地需求,建设小型多样方便实用的体育锻炼场所,配备健身器材并定期维护。建设社区公共体育健身场所设施,应当全面考虑各个不同年龄阶段和特殊群体的不同需求,倡导健康快乐的生活方式,满足各类人群的体育锻炼需要,丰富人民群众的业余生活。

  因地制宜配置社区卫生服务中心和服务站。借鉴发达国家的家庭医生机制,切实保障人民群众的身体健康。多设医疗保险定点零售药店,为居民提供方便快捷的医疗服务,并与地理位置相近的市区两级医院形成快速抢救通道。

  因地制宜设置居家养老服务中心。在社区公共服务设施中,充实完善为老年人、残障人服务的内容。随着上海进入“老龄化”社会,养老问题日益严峻。一方面养老院的床位和档次不能满足社会的需求,另一方面更多老人心理上无法接受养老院养老方式,因此居家养老是不错的选择。独身子女时代的居家养老是子女不能完全承担的,必须依靠社会和政府的力量。

  每个社区至少设置一个垃圾分捡处理中心。垃圾分类回收处理有利于节约资源。有的社区明明已经建成了分类收集的垃圾箱,不少市民也知道垃圾应该分类投放,但却不清楚具体该放到哪里。环卫工人在收拾分类垃圾箱里的垃圾时也没有按照科学标准分类放置,而是一股脑儿装运,垃圾填埋和焚烧场的分类收集处理仍处于摸索阶段。我们建议zhèng fǔ 部门向市民大力宣传解释垃圾分类处理的功效,先行试点、逐步推广,在社区层面建设垃圾分捡处理中心,同时从严管控垃圾中转站和末端处理场。

  6、加强社区队伍建设,不断提高社区干部的整体素质

  (1)切实提高社区工作人员的工作和生活待遇以吸引更优秀的人才参加社区建设。通过岗前培训、专业培训和鼓励学历进修等抓好社区“两委”干部的理论和业务教育培训,不断提高社区工作人员的整体综合素质,不断提高管理水平和服务水平。定期选拔政治素质高、业务能力强、工作作风硬的人员充实到社区工作者队伍,创新社区工作上挂下派、横向交流、脱产学习深造等培训机制,提高社区人员政治、经济待遇,在评先、评优、公务员招考等方面向其适当倾斜。

  (2)完善工作模式。推行“社工+义工”社会工作模式,建立社工、义工联动机制,促进志愿服务事业发展常态化、制度化。

  (3)加大培养力度。充分利用本区教育资源优势,探索建立社工培训基地,加快专业社工培养培训步伐。同时,积极借助社会尤其是企业力量,拓宽培养渠道,并制定相关政策鼓励企业购买社工服务。

  7、加强重点人群监管,破解社区管理难点。

  (1)加强流动人口服务管理。全面掌握社区户籍人口,以社区为依托,以派出所为主管,建立外来人口备案制度,促进人口规范有序流动。

  (2)加强青少年群体服务管理。开展适合青少年健康成长的活动,加强对社区闲散青少年、流浪乞讨未成年人服务管理。重点解决辍学生、流失生返校学习问题,加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理。

  (3)加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员,为其顺利融入社会创造条件。

  (4)加强精神病残疾人服务管理。在社区普及心理健康教育,加强对吸毒人员排查和管控,促进社区平安、和谐。

  8、不断提升物业管理水平要坚持开发商与物业管理脱钩,物业管理市场化。设立物业管理监管部门,促进物业管理的规范化。物业管理无论采取何种形式,都要按照市场机制运作,与社区居委会密切配合,并接受业主委员会的监督。

  县政协委员提案范文

同志们:

  今天,县政府召开县人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议,中心议题是把县人大代表的意见、建议和政协委员的提案,按照分口办理的原则,分配到县政府各相应的职能部门承办,确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处,给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面,政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见,县人大、县政协的领导分别做了重要讲话。下面,我就办理工作再强调几点。

  一、提高对议案提案办理工作重要性的认识,增强办理工作的紧迫感和责任感

  办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责,因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。

  一是做好这项工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表向政府提出的议案,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议,是关系到尊重人民群众的民-主权利,健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织,在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督,政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作,有利于疏通县政府同人民群众的联系渠道,有利于广泛接受人民群众的批评和监督,有利于调动一切积极因素,为加快我县小康进程服务。

  二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众,是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案,是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性,反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲,倾听代表和委员的建议,就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理,既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求,又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务,更好地同人民群众保持密切的联系。

  三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护,也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案,能更好地集中人民群众的智慧,加强政府自身的建设,把各项工作做得更好。

  四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定,一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务,国家机关工作人员是人民公仆,必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案,视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否,办理得是否认真,是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。

  二、突出重点,分类办理,努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题

  在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我县的实际,在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题,各承办单位要按照“实事求是,尽力而为,分类督办,务求实效”的原则,在议案和提案的办理过程中,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,着眼于改革、发展、稳定的工作大局,一切从实际出发,分清轻重缓急,突出办理重点,本着量力而行、尽力而为的原则,统筹安排,讲求实效,扎实工作,分四个层次对议案、提案进行办理,努力让代表和委员满意,让人民群众受益。

  一是对于县城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题,各承办单位要想方设法,竭尽全力,务求解决。

  二是对于各类项目,要结合我县的总体项目规划,分别不同情况,认真研究办理。对于已经立项和开工的项目,要作为办理重点,保证投入,按期完成建设任务;对已经做好前期工作的,要协调有关方面按照程序抓紧审批;对前期工作不到位的,要帮助继续做好工作;对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的,各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。

  三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题,各承办单位要深入研究,提出切实可行的措施和规划,统筹安排,分步实施。

  四是对于各类政策性建议和提案,如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题,各承办单位要认真研究,凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金,但如果解决得好,同样会产生很好的经济效益和社会效益。

  三、不断拓宽办理思路,努力做到三个结合,着力提高议案提案的办理质量和水平

  一是把议案提案办理与全县中心工作结合起来,不断提高议案提案的办结率。把议案提案

  与全县中心工作结合起来进行办理,是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此,各承办单位接到议案、提案后,要提前安排,统筹考虑,把议案提案办理纳入部门全年工作计划,同安排,同部署,确保把办理工作落到实处。

  二是把议案提案办理同开展调查研究结合起来,走出去现场办理。为了使议案提案办理更符合当地实际情况,使问题得到科学合理的解决,办理人员要深入实际,详细查看,了解情况,认真进行调查研究,本着把实事办好、好事办实的原则,想方设法现场办理解决。

  三是把议案提案办理同介绍县情、宣传经济政策结合起来,努力赢得代表、委员的信任和理解。有些人大代表和政协委员来自基层,对全县宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解,提出的一些问题短期内难以解决。为此,各承办单位要积极创造条件,加强面对面的沟通、协商,进一步倾听代表、委员的意见,广泛开展面商活动。同时,充分利用下乡调研的机会,向他们通报县情和政情,通过耐心细致地介绍解释工作,让代表、委员了解全县的情况,提高函复的满意率,调动代表、委员的积极性。

  四、加强领导,狠抓落实,确保完成今年的各项办理工作任务

  一要靠实责任,明确职责。各承办单位一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度,从密切党和人民群众的联系、接受民-主监督、改进工作作风、促进我县改革开放和两个文明建设的内在需要出发,进一步深化对人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作重要性、必要性的认识,使人大代表议案和政协委员提案办理工作在本单位有位有为,思想上重视,日程上有安排,工作上有部署,措施上有要求。

  以强烈的政治责任感和认真负责的精神,努力把人大代表议案和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办会后,各承办单位要及时召开会议,专题研究安排,并确定一名领导和办理人员,专门抓好办理工作。特别是涉及几个单位办理的议案和提案,要由主办单位牵头,协办单位积极配合,制定落实办法和措施,共同搞好办理工作。

  二要明确时限,抓紧办理。按照规定,人民代表大会期间代表所提建议意见和政协全会期间委员所提提案,一般应在接到之日起,三个月内答复代表和委员,遇有特殊情况至迟不超过六个月予以答复。因此,各承办单位要在规定的时限内抓紧办理,尽快落实。对能办理到的要立即办复;对确因条件限制暂办理不到的,要积极创造条件办理,但不能无故拖延,确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。

  三要从严把关,规范答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和要求,参照省政府关于《人大代表建议和政协委员提案办理的工作手册》,进一步加强对人大代表意见建议和政协委员提案的规范办理工作。要通过加强对办理工作人员的业务培训,提高其思想认识和办理水平,实现办理工作制度化、程序化、规范化。各主办单位在答复时,要以本单位正式文件函复;对确有困难暂时难以解决的议案和提案,函复时要给人大代表和政协委员说明原因,解释清楚。特别对一些需列入规划逐步解决的议案和提案,要根据实际情况切实搞好二次答复工作,确保建议和提案所提问题得到最大限度解决。所有议案和提案均要在9月底前办复完毕,办理结果同时要抄送县政府办公室,以便整理总结。

  四要加强督查,保证质量。各承办单位要按照“特事特办,注重质量,讲求实效”的原则,不断拓宽办理方式,提高办理质量。在办理过程中,对确需协调解决的重大问题,要及时汇报县上分管领导研究解决。建议、提案办理期间,县政府督查科要与人大办、政协办一起,定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。

  同志们,今年是我县实施追赶战略,全面加快发展步伐的关键一年,做好今年的议案、提案办理工作,对完成县委、县政府确定的各项目标任务,保持社会稳定,推进全县经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视,工作上认真负责,制定具体计划,采取得力措施,狠抓落实,保质保量地完成今年的各项办理工作任务,力争给各位代表和委员一个满意的答复。

  城市交通拥堵问题政协提案

  关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议

  摘要近年来,随着我市经济社会的快速发展,市民的生活水平日益提高,私家车拥有量逐年加大,并大有加速普及之势。然而,我市的城市交通基础设施及公共交通工具的发展却明显缓慢,已不能满足交通流量较大时的交通需求,交通拥堵现象常有发生。与此同时,我市对外的公路交通环境得到了明显改善,境内已有同三高速、金丽温高速、诸永高速三条快速通道联系其他城市,外地车辆也大量流入我市,更加剧了城市交通的拥堵情况。因此,尽快研究解决我市的城市交通问题已成为保障我市经济社会可持续发展的当务之急,是切实提高城市综合竞争力和改善城市对外形象的必然选择。因此,建议市政府尽快采取一些有力措施以彻底解决我市的城市交通拥堵问题。

  一、建议进一步理顺交通管理机制,以利于实现各种交通方式的有序衔接。改变“一城多交”的管理机制,将公路、铁路、水运、航空及管道交通这五种交通方式的管理职能进行重组,由市政府成立的机构(如交通委员会)统一领导和管理,实现“一城一交”的管理模式。

  二、建议加大城市交通基础设施建设投入,尽快改善城市交通硬件环境。抓紧做好地铁交通网络的布局规划,并尽快启动工程项目的前期研究。抓紧做好城市交通主干道路网络的扩能改造,通过建设地下汽车专用通道或建设高架桥构建“立体型”主干道路网。加快旧城区道路的拓宽改造,提高道路的通行能力。出台优惠政策鼓励在老城区及居住区建设立体车库,减少沿街停车现象。

  三、加速培育新城,引导重要商业及公用服务网点向新城转移,缓解旧城核心商务区的交通压力。目前我市的瓯海大道已建成投用,并已成为城市交通的大动脉,政府可以出台优惠政策引导部分商务服务网点转移到瓯海大道沿线的新城区。

  四、加大力度优先发展公共交通。财政支出应进一步向公共交通倾斜,进一步降低公共交通系统运营成本,进一步扩大公交车服务范围。建议采取可行措施增加出租汽车的数量并降低出租汽车的服务价格,吸引更多市民采用公共交通的方式出行。建议借鉴杭州市的成功经验,通过提供自行车出租服务解决公共交通“最后一公里”的问题。

  五、建议出台优惠政策鼓励市民使用更加“低碳”、更加环保、占地更少的小型交通工具(如小型电动车)。

  六、建议出台相关政策鼓励交通工具的共享使用。支持汽车租赁行业的快速发展,鼓励闲置的自备车通过租赁公司参与日常运营,降低租车费用。在交通流量大的特别时期(如春运期间、法定节假日期间)鼓励有条件的非运营车辆参与运营,缓解特殊时期运力不足的状况。规范并鼓励市民的交通共享行为(如拼车),并为市民更方便地实现交通共享提供信息、咨询等服务。

  答复蔡月琴委员:

  您在市政协九届四次会议上提出的《关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议》(第488号提案)悉。经调查研究,现答复如下:

  市区“停车难、行车难”问题由来已久,也是个“老大难”问题,特别是近几年随着我市机动车数量与日俱增(截至20xx年7月20日,全市汽车保有量72、30万辆,其中市区机动车保有量35、9万余辆)、道路资源日趋紧张,这个问题表现的尤为突出。市人大代表、政协委员和社会各界对此反映强烈,特别是市人大代表、政协委员连续4年提了上百件相关的建议、提案。

  今年仅提交市政府综合系统办理的就有9件(分别是代表建议002号、266号、317号、472号,政协提案010号、062号、124号、202号、488号),其中提出的许多建设性意见,为市政府决策提供了重要参考和借鉴。今年市人大常委会对解决“停车难”问题,还专门启动专题评议程序,开展了专题视察调研。对此,市政府高度重视,决定将这9件建议和提案作为重点办理件予以合并办理,并采取综合、系统的有效措施予以解决。

  一、领导高度重视。

  为解决市区“停车难、行车难”问题,市政府将其列入年度重要工作和为民办实事项目。今年3月2日,市政府召开市区环境综合整治大会,将市区交通秩序整治列入城市环境综合整治的重要内容,进行了全社会动员。此后,市委原书记邵占维和赵一德市长、朱贤良副书记、彭佳学常务副市长、章方璋副市长等市领导多次到市区路面和市公安局交警支队开展现场办公,听取交通管理工作汇报,并作出重要指示,要坚持“远近结合、软硬并举、堵疏结合、标本兼治”的原则,完善规划、加快建设、从严管理、提高素质。

  确保市区交通秩序整治取得实实在在的效果,为群众创造一个更为安全、便捷、畅通的出行环境。特别是为解决“乱停车、乱收费”问题,彭佳学常务副市长连续于5月26日和5月30日专题听取规范市区机动车停放管理工作汇报,进一步明确了“整治先行、统筹推进、长效管理”的整治要求和“市区联动、区为主体、街道为单元、多元化建设、市场化运作、智能化管理”的运行管理模式。此后,鹿城区政府和市有关职能部门迅速行动,强化措施,狠抓落实,取得了阶段性成效。

  二、强化综合整治。

  继续深入开展以“纠陋习、整秩序”活动为重点的市区交通秩序综合整治。在巩固中心城区“六纵六横”和两大进城口14条“严管路”管理成效的基础上,逐步加大对城市次干道、支路和背街小巷整治力度。坚持“零容忍”理念,进一步健全查处酒后驾驶等严重交通违法行为长效管理机制,严厉整治酒后驾驶、闯红灯、违法超速、违法变道等交通违法行为,有力规范道路行车秩序,减少道路交通事故。今年以来,市区共查处酒后驾驶5073起、闯红灯61906起、违法超速68187起、逆向行驶30497起、乘骑摩托车不戴头盔13402起。

  同时,着力开展“迎世博、创文明、保平安”交通秩序专项整治、“三小车”百日整治、工程运输车专项整治等集中统一行动,不断加大对无牌无证及带马达人力三轮车、电动三轮车、非法营运残疾车、工程运输车等重点车辆查控力度,消除道路交通安全隐患,改善道路交通环境。专项行动以来,市区共查扣无牌无证三轮车1613辆,带马达三轮车1638辆,闯禁三轮车392辆,残疾人机动轮椅车589辆,电动三轮车5273辆,有力打击了市区“三小车”违法猖獗势头,净化了市区道路交通环境。

  三、优化交通组织。

  通过采取优化信号灯控制、增加单行线、设置“禁左”、硬隔离等措施,进一步完善道路交通组织,切实提高城市道路“排堵保畅”能力。

  一是完善单向交通组织。为有效提高大南街区道路的通行能力,缓解老城区交通严重拥堵的状况,我们在去年新增上村路等12条道路为单行线的基础上,拟定以大南路、马鞍池路、荷花路、小南路为主干路,辅以莲花路、虞师里路、龙泉路等支路,组成新单向交通网络。目前正对该单向交通组织进行论证。

  二是强化“禁左”管理。截至目前,我市主干道、次干道与相交支路共有186处实施了交通“禁左”措施,主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飞霞南路沿线等交叉口。并设置300个视频监控,使“禁左”路口监控覆盖率达90%以上,有效遏制违法左转弯行为的发生。

  三是优化交通信号控制。根据不同的交叉口、时段、流量、流向,进一步科学合理调配交通信号控制,尽可能满足信号配时的合理性,解决交叉口交通饱和度日趋严重等问题,切实提高道路通行能力。

  四是提高路面见警率。市交警部门坚持最大限度地把警力压到路面上,最大限度地提高路面管控力,最大限度地确保市区道路安全畅通。从今年春运开始,市交警部门就坚持实行每天一半人员上路参加高峰执勤制度。今年4月6日起,还开展了“每月我为交通管理站一岗”活动,抽调市公安局除交警外的其他机关民警,每天52人分派到市区26个交通拥堵点协助交警执勤,并明确要求执勤期间做到堵情不排除,民警不撤岗。从5月份开始,在市区试行开展监控拍摄快速处理交通事故现场工作。由于采取上述措施,使市区交通事故和拥堵现象逐步减少,群众反映良好。

  四、加强规划建设。

  一是加快交通管理规划编制工作。委托清华大学交通研究所等单位编制《xxxx市区交通管理规划》和《xxxx城区慢行及步行交通系统规划》,通过制定符合xxxx市区实际的近、远期交通管理措施,推进道路交通可持续发展。加快编制《xxxx市城市快速轨道交通线网规划》,线网规划中间报告已通过专家评审,力争在“十二五”期间开工建设。二是加快交通基础设施建设。今年诸永高速和绕城高速北线的全线建成通车,将形成甬台温、金丽温、诸永、绕城“一环三射”的xxxx绕城高速公路主骨架,有利于缓解市区交通拥堵的压力。

  同时,加快建设瓯海大道西段快速路、六虹桥路延伸段,开工建设宁波路二期、福州路二期、金丽温古岸头高速互通和330国道仰义至双屿段改建等工程,努力缓解市区西部交通压力。继续投入1000万元,推进市区道路改建和交叉口改造渠化工程建设,已新增市区道路交叉口信号灯18处,施划道路交通标线4万余平方米,安装各类交通标志牌609块,设置新型蓝白塑胶护栏5千米,并对锦绣路/杏花路、黎明路/府东路等10个交叉口进行拓宽,对车站大道、信河街、江滨路、府东路、惠民路沿线人行道和人行过街安全岛进行改造等。

  三是提高交通管理科技含量。投入1455万,建成了道路交通控制系统一期工程;投入500万元,加快视频监控、电子警察等非现场交通执法设施的建设和维护;同时,加强全球眼监控抓捕系统建设,对路口闯红灯、乱变道、乱超车、乱调头等交通违法行为进行重点抓捕。

  五、规范停车管理。

  一是制定管理办法。主要是研究制定停车管理和服务收费办法。《xxxx市机动车停放管理暂行办法》已于今年6月底提交市政府常务会议研究通过,近期即将印发。《xxxx市机动车停放服务收费标准》由于牵涉到13000多个停车泊位的不同地段和时段划分,情况比较复杂,正在制订过程中。

  二是明确管理主体。主要是明确机动车停放管理主体,如交警部门负责城区道路机动车停放及其相关活动的道路交通安全管理工作;公安部门负责城区道路机动车停放及其相关活动的治安管理工作;规划部门负责市区公共停车专项规划的制定工作;市政园林部门负责市区道路和公共场所机动车停放泊位的建设、维护,经营权的出让等管理工作;城管执法部门负责占用城市道路停车泊位违法行为的查处工作;价格主管部门负责市区机动车停放服务收费的监督管理工作;工商、财政、税务等部门按照各自职责,协同做好机动车停放、服务收费管理的相关工作;街道办事处(乡镇人民政府)配合做好公共停车场所的施划和管理工作。

  三是开展规范整治。组织制订“规范停车、规范收费”专项整治实施方案,发布严厉打击停车强行收费违法行为的通告,进一步明确整治的目标、步骤和要求(整治工作从20xx年6月上旬开始至11月下旬结束,为期6个月)。坚持以鹿城区重点街道为单元,组建6个取缔停车非法收费巡查小组,通过加强日常巡查、暗访等措施,教育、劝阻停车非法收费人员,对屡教不改和阻碍执法的人员坚决予以取缔、打击。截至目前,共开展集中执法110多次,出动人员1000多人次,受理投诉举报130余件,劝告停车非法人员296人,没收收费发票67本,带至派出所问话76人,治安拘留4人。通过整治,市区停车“乱收费”现象已经得到初步遏制。

  同时,积极挖潜停车资源,做好道路停车泊位的施划工作,并引导市民文明、规范停车,教育市民自觉抵制停车非法收费行为。今年计划增设道路停车泊位6000个,目前已施划增设停车泊位3800个。并着力抓好重要卡口和节点的停车管理。如针对附一医周边交通道路拥堵问题,及时召开协调会,要求取缔早市摊位,科学设置交通标线,施划停车泊位,并确定1名交警、2名协警在该路段进行全天候管理,确保了群众生命通道的畅通。

  同时,严管主干道违法停车行为,在去年人民路、车站大道等“三纵三横”和机场大道、南塘大道严管路基础上,扩展至府东路、惠民路、大南路—解放街、xxxx大道、划龙桥路、学院路等“六纵六横”14条重点道路,坚持日常管理与集中整治相结合,按照以市区严管路为主,逐步向周边次干道、支路延伸的原则,运用抄告、监控拍摄取证,对在路口、斑马线上、公交汽车站头、禁止停车标志下停车的严重违法行为进行大力整治。今年以来,市区已共查处违法停车30万余起。

  六、加大宣传力度。

  牢牢把握“交通安全宣传是交通管理工作命脉”这一理念,广泛深入开展宣传,不断掀起交通安全宣传高潮。一是积极开展大型公益宣传活动。开展“迎世博、创文明、保平安”大型公益宣传活动,实施“文明交通行动计划”,广泛动员社会各界和人民群众积极参与,进一步提高全民交通安全法制意识、交通安全意识和文明交通意识。二是大力开展中小学生交通安全宣传教育。

  通过开展中小学生交通安全知识网络大赛的教育方式,创建“安全、文明、快乐、和谐”的校园文化,通过“小手拉大手”来提高公民交通文明素质,让孩子来影响家长,形成全社会共同学习、自觉遵守交通安全法规的良好氛围。三是借助典型案例,再掀“严禁酒驾”宣传新高潮。“5·10”瓯海大道上发生“醉驾男子连撞13辆车”事件后,我们及时要求市级各大媒体进行跟踪报道,而后中央电视台、浙江卫视、《京华时报》、《青年时报》等国内各大新闻媒体均对此事件作了详细报道,借机掀起了全市“严禁酒驾”宣传新高潮。

  解决“停车难、行车难”问题是一个复杂的社会系统工程。下一步,我们将按照规划、建设、管理和提高市民素质“四管齐下”的要求,着力解决市区“停车难、行车难”问题。并着重抓好以下几项工作:

  (一)进一步加强领导。建立市区交通综合管理领导小组,加大对市区交通组织、规划、建设和管理工作的领导和协调力度,切实解决“停车难、行车难”问题。

  (二)进一步深化整治。巩固交通秩序综合整治取得的成果,深化交通堵点乱点和“黑车”、“四小车”整治,从严查处酒后驾驶、飙车等交通违法行为,建立健全交通安全管理长效机制。

  (三)进一步规范管理。要加快规划建设城市交通诱导系统,努力提高市区交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精细化管理,采取单向通行、路口禁左等措施,最大限度地挖掘道路通行潜能,最大限度地提高道路通行能力。同时,加强停车规范管理,制定停车收费标准,通过公开招标、拍卖等方式明确停车泊位服务经营主体,并按照统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行标准化管理。

  (四)进一步加快建设。编制完成《xxxx市公共交通发展规划》和城市轨道交通线网规划及建设规划,争取早日启动建设。贯彻落实“公交优先”发展理念,加大政策扶持力度,加强公交线网改造,推进公交体系的整合和升级。并采取政府投入、吸引民资等多种形式,加快交通基础设施建设,完善城市对外通道和快速路系统,改善慢行交通环境,尽早完成市区“10个卡口、22条道路、9条人行道”的渠化、打通和拓宽工作。同时,最大限度地挖掘市区停车资源,加大停车场改造、建设力度。

  最后,恳请各位人大代表和政协委员进一步加大监督和支持力度,帮助市政府共同解决好“停车难、行车难”问题。感谢您对政府工作的关心和支持。

  关于进一步完善社会救助体系

  切实保障改善民生案

  社会救助是社会保障体系的重要组成部分,是切实改善民生的关键,其根本目的就是提高困难群众的生活水平、生命质量,让广大弱势群体共享改革发展的成果。“十一五”期间,市南区重视社会救助工作,在完善制度、落实政策、确保效果方面做了大量工作,为保障困难群众基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。随着我市最低生活保障水平的不断提高和现代化国际城市首善之区建设的深入推进,“十二五”期间,我区的社会救助面依然很大,工作任务更加艰巨。

  一、基本情况

  我区社会救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障边缘家庭。低保居民除享受最低生活保障金外,还享受物价联动补贴、临时性生活补助、医疗救助、教育救助、取暖补助、节日救助、廉租住房保障等多项救助优惠政策。对低保边缘家庭出现患病或有突发困难的给予及时救助。目前全区有低保家庭2936户,低保边缘家庭约3000户,申请廉租住房家庭2264户。在实施救助工作中,我们严格落实国家、省、市的各项政策,切实做到“应保尽保、应保必保、应保快保”。2010年累计发放各类救助金3479万元。

  二、主要问题

  (一)、救助范围的问题。 目前对最低生活保障人员的救助比较全面,但对部分低保边缘家庭的救助还显不足。这些家庭按规定不能纳入经常性救助范围,有些家庭因疾病或其它突发性困难,其生活状况甚至比低保家庭还要困难。对于这部分家庭如何掌握情况、界定标准、实施及时有效救助,有待进一步研究规范。

  (二)、救助标准的问题。 近年来,社会救助总体水平逐步提高。但是随着人民生活水平的提高、物价上涨等因素,大部分低保和低保边缘家庭的生活仍较困难,特别是大病、重病无力就医及子女就学等问题突出,我区的社会救助标准有待进一步提高。

  (三)、审核操作的问题。 社会救助的各项规定是明确的,程序是规范的,但实际情况往往极为复杂,给操作带来一定难度。主要有以下几种情况:一是部分低保家庭的准确收入不易掌握;二是部分申报低保待遇的人员,其劳动能力认定没有政策依据;三是部分低保家庭住所不固定,加大了居委会的随访难度;四是对违反《最低生活保障条例》的低保家庭不易实施责任追究等。

  (四)、统筹管理的问题。 主要有两个方面,一是目前工、青、妇、残、老龄、慈善、红十字等救助资源相对分散,没有统筹规划、整合资源,让有限的救助资源发挥最大的救助效益;二是目前区、街专职从事社会救助工作者队伍有待进一步加强。

  三、几点建议

  (一)、设立专门机构,加强基层救助工作力量。 建议组建区、街、居三级基层救助管理服务体系和组织网络,设立区社会救助中心或低保中心,负责全区的社会救助工作,街道设立相应的救助中心,增加编制,配备专职人员,落实工作经费,制定工作制度,运用现代信息技术,及时、准确、动态地汇集区域内各类困难群众的基本信息,反馈各种帮扶救助情况,实现服务网络和工作程序的便民化和规范化,使全区的救助工作做到上统筹下整合,保证各有关部门资源共享,信息互通,使救助对象不被遗漏,得到的救助相对公平。

  (二)、整合救助资源,形成社会救助合力。 通过整合救助资源,使社会救助向统一、归口、综合的模式转变,真正形成“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的社会救助大格局。要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排,以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性,实现救助效能的最大化。

  (三)、探索社会救助有效方式,做到依法救助。 一是建议出台明确的劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策。二是在低保资格认定方面,可以尝试通过政府购买社会服务的方式,由社会中介机构进行资格审核和认定。发挥群众参与社会救助监督的作用,以解决目前在认定方面存在的部分疑难问题。三是适当补充和细化分类救助方式。建议对丧失或部分丧失劳动能力的,以低保救助为主;对有劳动能力的,以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主。另外加大对低保边缘家庭的救助力度,通过慈善超市、结对帮扶等方式,提高救助的实效。

  (四)、扩大救助渠道,增强救助实力。 进一步加大政府资金投入力度,做到新增财力的一定比例用于改善民生,确保民政事业费与公共财政增长实现同步增长,为社会救助工作的顺利开展奠定基础。有效地动员社会力量参与社会救助工作,培育打造我区的慈善品牌,通过创新“一次认捐、分年捐赠”、“定向捐赠、冠名基金”等方式,切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用,最大限度地发挥慈善资金的社会效益。

  (五)、加强对社会救助对象的服务,增强自救能力。 要坚持基本生活救助与就业援助双管齐下的原则,加大对救助对象的就业指导和技能培训,力争掌握一技之长,改变自身贫困现状。要认真组织救助对象中有劳动能力的对象参加公益劳动和社区服务活动,增强他们就业的信心。注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作,强化贫困人员主动脱贫的意识,改变“一味依赖政府救济”的观念,增强自强自立意识,引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者。

议案范文【第二篇】

《我们的“议案”》知识点梳理(教科版)


语文试题 数学试题 英语试题 政治试题 物理试题 化学试题 历史试题
语文答案 数学答案 英语答案 物理答案 化学答案 历史答案 政治答案

  中考频道在考试后及时公布各科中考试题答案和中考作文及试卷专家点评,请广大考生家长关注。时光飞逝,不管情愿与否,无论准备与否,我们已走进初三,走近我们的梦!祝愿决战2014中考的新初三学员能加倍努力,在2014年中考中也能取得优异的成绩。

  第四单元 又到两会时

  第十三课 我们的“议案”

  1、 人大代表的性质与身份:

  (1)他们是国家权力的直接行使着,他们代表人民行使当家作主的权利,他们是人民权力的受托者和人民意志的表达者;

  (2)各级人大代表是各级人民代表大会的组成人员,代表人民行使当家作主的权力,是人民利益和意志的忠实代表。

  (3)人大代表与人民群众有着天然的密切联系,是参与国家民主政治建设的一支具有先进性、代表性和感召力的重要队伍。

  2、人大代表的职责与义务:

  人大代表作为国家权力机关的组成人员,承担宪法和法律赋予的重大职责。在人民代表大会召开期间,他们代表人民行使神圣权力,决定国家和地方的重大事务。在人民代表大会闭幕期间,他们回到自己的工作岗位,到工厂车间,到农户田头,调查研究,了解民意。

  3、 政协委员的职责:

  深入了解社情民意,认真反映群众呼声,为维护法律尊严、推进民主进程尽职尽责。

  4、 政协委员的作用:

  (1)我国各级政协委员认真履行委员职责,积极参与国家和地方事务的政治协商,充分发挥广泛联系人民群众的桥梁纽带作用,成为推动我国民主法制建设的重要力量,在政治、经济、文化和社会生活各个领域发挥越来越大的作用。

  (2)在全面建设小康社会的伟大实践中,政协委员围绕着经济建设这个中心,服务于改革、发展、稳定的大局,服务于全面建设小康社会的宏伟大业,广纳诤言,集中民智,参政议政,传递可贵的政治信息,饱含着强烈的责任意识,展示了我国政治协商制度的特点和优势。

  5、提交议案,是人大代表行使民主权利和参政议政的重要方式。

  6、学做议案,是培养我们的民主意识和参政议政能力的好方法。

  7、写议案的方法:

  第一步,发现问题,并将最有价值的问题确定为议案主题。

  第二步,想出解决方案。

  第三步,整理成文。内容要具体,不要讲空话、大话。

  最后(第四步),郑重地签名。

  8、附:议案范文 (见教材96页) 关于建立诚信社会的议案

  诚实守信是中华民族的传统美德。人无诚信不立,业无诚信不兴,社会无诚信不稳。一个诚信缺失的社会不可能和谐稳定的。当今社会,诚信缺失现象越来越严重,药店售假药,商店卖假酒,学生还有假成绩„„.诸如此类的制假售假作假现象已经严重危害了消费者的利益,甚至败坏社会风气。通过我们调研,我们认为,政府很有必要提出建立诚信社会的措施。一下几点措施,谨供参考:

  第一, 要建立“信用政府”。市长要有“市长信箱”,县长、乡长也应该设立“信箱”,听听人民群众的呼声。

  第二, 要建立企业信用档案。对失信企业进行公开曝光,不允许其再办企业。还要建立个人信用档案,通过制度约束来保障诚信社会。

  第三, 诚信教育,要从中小学教育抓起,从小培养公民诚信和遵纪守法的优良品质。

  第四, 要充分利用广播、报纸,电视、网络等媒体工具大张旗鼓地宣传诚实守信的重要性。

  构建诚信社会是我们每个社会成员义不容辞的责任,我班同学在广泛调研的基础上,拟定了这份议案,现提请人大常委会审议。

  XX中学初三X班班委会

  XX年X月X日

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议案范文【第三篇】

教师资格证初中思品说课:我们的“议案”

  教师资格考试网为您整理“教师资格证初中思品说课:我们的“议案””,希望朋友们也能写出更好的教师资格证说课稿!

第十三课 我们的“议案”

  【教学依据】

  课程标准 二.3.1 理解权利与义务的关系,学会尊重他人的权利,履行自己的义务。

  课程标准 三.3.4 了解建立健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的保障,学会行使自己享有的监督权利。

  课程标准 四.4.2 知道党在社会主义初级阶段的基本路线,以及我国现阶段基本经济制度和政治制度,理解让一切创造社会财富的源泉充分涌流,造福于人民的必要性,体会中国特色社会主义制度的优越性。

  【教学目标】

  情感、态度、价值观:通过走近人大代表和政协委员,树立强烈的政治责任感和服务意识。增强关心国家大事、积极参与政治活动的热情。

  能力:学会珍惜自己的权利,培养参政议政的能力。

  知识:了解人民代表和政协委员的职责,体验人民代表大会和政协会议,感受人民代表和政协委员职责的神圣。

  【重点难点】

  1.教学重点:我们也来做议案

  2.教学难点:体验人大代表;走近政协委员

  【教学准备】

  学生准备:

  ①通过网上查阅、报刊搜集等途径,准备关于人大代表、政协委员职权的文字资料或图片。

  ②《假如我是人大代表》的即兴演讲稿的资料的准备。

  ③就自己关注的社会、校园、家庭生活中不和谐的音符提出议案、进行必要的调研。(以小组合作的形式)

  教师准备:

  ①相关的视频资料、文字资料,并制作多媒体课件

  ②调查、了解学生关注的社会、校园、家庭生活中不和谐的音符,就起议案可能涉及的角度内容进行知识储备,以便在课堂中有针对性的点拨、指导。

  【教学方法】

  情景设置、分组讨论、即兴演讲、举例、讲授法

  【教学活动】

  导入新课:

  每年的阳春三月,两会总会如约而至。因为它是中国经济、社会发展的晴雨表,所以聚焦了国人与世界的目光。同学们可知两会期间的主角或是焦点人物、热点人物是谁吗?(请同学们猜一猜)

  ——人大代表与政协委员。因为他们肩负着人民的重托。现在,就让我们走近人大代表与政协委员,并就我们关注的问题提出我们的议案,为社会的发展尽自己的一份微薄之力吧!

  1.体验人大代表

  环节一:来自人民的声音

  在2006年的两会期间,有许多网友在网上对代表留言,教师播放视频资料:

  视频资料摘选:

  山村百姓要发言,生活现在比较烦。

  教育后代成首要,其次当属看病难,

  食品安全缺保证,老有所养更是难,

  虽说免征还补助,可怜环境又污染,

  在下恳请众代表,政府两会替俺言。

  问题:网友为什么要“恳请代表政府两会替俺言?”

  学生合作交流、讨论、发言。

  师总结:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是从根本上保证一切权利属于人民的制度。中国人口众多,不可能人人直接管理国家,只能通过民主选举的方式,选出各级人大代表组成各级人民代表大会,代表人民行使当家作主的权力。可见,人大代表是国家权力的直接行使者,是人民权利的受托者和人民利益和意志的表达者。

  人大代表的具体职责有哪些?

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